在历经了将近10年的18亿亩耕地红线严格管控之后，《全国土地利用总体规划（2006-2020）》（下称“规划”）终于迎来“调整完善的时刻”。作为中国内地土地管理工作的主管部门，国土资源部将专门据此形成草案，上报国务院审议。

“这项工作正在进行当中，已经算是正式启动了，姜大明部长也布置了有关工作。”7月10日，国土资源部一位不愿具名的官员证实，国土资源部已经正式启动了对“规划”的调整完善工作。

按照国土资源部初步拟定的“方案”，“规划”的调整完善工作主要涉及三个方面，一是耕地保有面积，二是城市开发边界，三是及时更新规划数据库，强化监管。这其中，耕地保有面积和城市开发边界，都是十分敏感的问题。

“这次完善调整工作的过程中，国土资源部第一次明确提出了划定三条线，这三条线实际上就是给城市开发划定了一个边界。”该官员知情人士表示。所谓三条线，即永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界。