"环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理"。要打好节能减排和环境治理攻坚战。当前，怎样以节能减排更好地推进绿色发展，成为湖北省积极探索实践的大课题。

    湖北省能源对外依存度高、产业结构偏重、环境容量趋紧，减排道路困难重重。然而，全省坚持把年度节能减排目标作为硬约束，采取多项措施加快产业转型。

    据统计，去年以来，湖北省共计实施减排项目1525个，依法否决或不予受理不符合产业政策、能耗高、污染重以及无总量指标的项目245个，提前超额完成国家下达的"十二五"淘汰落后产能总任务。全省新增建筑节能能力70万吨标准煤，超额完成年度工作目标任务，实施可再生能源建筑应用项目1776项，提前一年完成"十二五"确定的目标任务。

    省人大通过关于推进绿色发展的决定

    "全省要牢固树立'绿色决定生死'理念，在绿色发展和生态文明建设上走在前列。"湖北省委书记李鸿忠掷地有声，他强调，要大力推进节能减排和淘汰落后产能，发展循环经济和低碳产业，走资源节约型、环境友好型发展之路。

    省长王国生指出，要利用市场倒逼机制，把淘汰落后产能和发展高新技术产业结合起来，加快落后产能淘汰，加强企业技术改造和创新，以节能减排倒逼产业转型，以生态文明建设引领绿色发展。

    为有效推进减排工作，湖北省委、省政府多次召开专题会议，严明责任，积极督查督办。省政府召开了省环委会全会，对全省生态文明建设和大气污染防治工作进行部署安排，省人大通过了《关于大力推进绿色发展的决定》，省十二届人大二次会议高票通过了《湖北省水污染防治条例》。省政府成立了生态省建设领导小组，对建设生态省进行全面部署。

    《湖北省2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》分解下达了各市州火电脱硝、水泥脱硝、小锅炉淘汰、黄标车淘汰等具体任务。全省《关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》，确定了今后5年大气污染防治的工作目标和10个方面42项具体措施。一系列大气污染防治、污水处理、节能减排等重要文件的出台与落实，全面推进了污染减排工作。
 
    通过节能减排促进绿色发展，是湖北服务民生，实现生态立省的重要举措之一，这已成为全省共识。省委、省政府高度重视污染减排工作，各级政府充分发挥污染减排的主导作用，省环保厅、省发改委、省经信委等多个部门齐抓共管，各地各部门众志成城、齐心协力，实现了重点减排工程领域的全省全覆盖，有效保障了上一年度减排任务的顺利完成。

    建立全覆盖考核问责机制，减排压力传导至县级

    随着全省总量减排工作的深入，传统领域的减排潜力逐渐减小，新增领域工作体制机制还需要进一步完善。面对减排工作的新形势、新挑战，湖北如何布局，创新驱动?

    必须要强化考核问责。湖北省环保厅总量控制处处长张志祥介绍，全省建立健全了覆盖各级政府、相关部门以及重点企业的减排考核机制，严格实施考核问责，继续推动污染减排压力传导。

    省政府对各地、各部门减排任务完成情况进行考核，考核结果作为地方政府领导班子考核的重要依据，省直相关部门减排目标任务完成情况纳入部门年度目标责任制考核范畴。湖北还首次将县市减排指标纳入县域经济考核，将减排压力有效传导至县级，实现了工作重心下移。

    据了解，省政府通报了去年各市州减排任务完成情况及当前减排工作存在的突出问题。省环委会对8个污染减排问题突出的县市实施环评限批预警，对7个市州政府实施减排预警，要求各地正视存在的问题，按时完成整改任务。省环委会还分解下达了各市州、各省直相关部门2015年度减排目标任务。

    记者日前从湖北省环保厅获悉，为了确保全面完成"十二五"及2015年度主要污染物总量减排目标任务，湖北将对各地年度任务完成情况进行考核。进度严重滞后、预期难以完成年度任务的地方政府将面临预警。对减排项目不落实、责任不到位，影响减排任务完成的地方或单位，将继续采取通报、约谈、限批、"一票否决"等多种问责措施。

    减排工作完成较好的地区则可获得奖励。湖北每年安排两亿元作为减排"以奖代补"资金。今年，省环保厅组织开展了主要污染物总量减排"以奖代补"专项资金竞争性分配考核工作，经过认真考核评分，将排名前58位的地区纳入奖励范围，并向社会公示。

    完善减排制度、措施、政策，为绿色发展腾空间

    面对日趋强化的资源环境约束，湖北牢固树立绿色、低碳发展理念，以总量减排为重点，健全考核与激励机制，加快构建资源节约、环境友好型产业体系，增强可持续发展能力，提高生态文明建设水平。

    湖北省环保厅厅长吕文艳指出，今年全省减排工作重点要围绕打赢"十二五"污染减排决胜战，着力于"三个完善"，即完善减排制度、减排措施及减排政策。要继续推进产业结构调整，加大落后产能淘汰力度，定期调度全省落后产能淘汰工作进展情况。抓好"六厂(场)一车"重点领域减排工程建设，确保2015年28个国家减排责任书项目按期建成。

    凡事预则立。"十二五"减排规划正在有条不紊地实施，将要到来的"十三五"又该如何设计?吕文艳强调，要立足建设生态强省，结合减排工作现状和实际，研究主要污染物持续减排的政策措施，厘清全省有关污染物持续减排潜力，合理分配总量和确定减排目标，为做好"十三五"减排工作奠定科学基础。

    "绿色决定生死"，绿色发展是湖北省委、省政府的战略选择，节能减排是推进绿色发展的有效措施。在省委、省政府的坚强领导下，湖北紧盯节能减排目标不放松，强力推进，"蹄急步稳"，力求为湖北经济社会绿色发展腾挪环境空间和注入强劲动力。